OpenEmbassy Минулого року ми провели дослідження щодо довгострокових рішень для підтримки українських новоприбулих мігрантів. Дослідження допомагає зрозуміти, як працює система для цієї конкретної групи і як можна вдосконалити політику. Приблизно через рік після того, як війна, розв'язана Росією в Україні, набула повної ескалації, Міністерство соціальних справ Нідерландів (далі - Міністерство) опублікувало свої висновки щодо досвіду роботи з українськими новоприбулими мігрантами в Нідерландах. У статті нижче ми порівнюємо ці висновки і заглядаємо наперед до нашого звіту, який буде опублікований у березні.
Автори: Пепін Тіленс, Джолієн де Вріс
Рекомендації на основі звіту
Перш за все, підтримка в рамках Директиви про тимчасовий захист, а не в рамках Закону про інтеграцію, дає можливість подивитися, як альтернативні політики можуть краще підтримати новоприбулих у побудові їхнього життя в Нідерландах. Яскравим прикладом є негайне право на працю, на противагу державним обмеженням щодо шукачів притулку та їхньої здатності працювати.
Через вісім місяців 46% українських новоприбулих працювали, порівняно з 3,8% через рік для новоприбулих з дозволом на притулок.
Багато з наведених нижче рекомендацій можуть бути адаптовані для створення більш гуманної та ефективної політики щодо всіх новоприбулих. Ми поділяємо спостереження, що міністерство неодноразово повторює, що отримані уроки повинні бути інтегровані в політику щодо всіх новоприбулих. Оскільки міністерство планує провести довгострокове дослідження щодо українських новоприбулих, майбутні висновки можуть призвести до покращення довгострокової політики. Хоча висновки стають дедалі зрозумілішими, поки що немає конкретних зобов'язань щодо того, яку політику щодо шукачів притулку та власників посвідок на тимчасове проживання слід адаптувати до нових реалій. Ми очікуємо на цей наступний крок у наступному році і готові надавати відповідні рекомендації.
Думка
- Використовуйте отримані уроки для формування політики підтримки всіх новоприбулих.
- Вжити конкретних заходів, щоб інтегрувати ці уроки для всіх новачків.
Переломний момент для структурної політики
Наразі ми перебуваємо в небезпечному переломному моменті, оскільки переходимо від короткострокових кризових рішень до довгострокової структурної політики підтримки новоприбулих мігрантів відповідно до Директиви про тимчасовий захист. Дослідження показали, що при переході від кризових до структурних заходів існує високий ризик втрати цінних практичних знань і недостатнього залучення експертів на місцях.
Небезпека полягає в тому, що громади розпадаються, колесо винаходиться заново (але ще гірше), а неформальні авторитети залишаються непочутими і тому йдуть, що призводить до менш ефективних рішень. Під час наших досліджень та громадських акцій ми постійно дивувалися здатності переміщених українських громад до самоорганізації.
Багато людей підтримали своїх співвітчизників, оскільки вони повинні бути помітними в найближчі місяці, а можливо, і роки.
Окрім громадських ініціатив, у яких можна вчитися, місцеві громадські ініціативи є життєво важливим джерелом знань для розробки та впровадження правильної політики.
Такі партнерства також передбачають можливості для фінансування (через місцеві органи влади або фінансових партнерів) цих ініціатив, оскільки вони також потребують обладнання на довгострокову перспективу. Приємно бачити, що міністерство вчиться у громад та місцевих ініціатив щодо вдосконалення політики, хоча цей досвід має застосовуватися повсюдно.
Довгострокові рішення для українських новачків
- Створення інфраструктури, за допомогою якої ті, хто формуватиме структурну політику, навчатимуться у тих, хто був задіяний під час безпосереднього реагування на кризу.
- Наймання нових працівників, створення пулу експертів та розробка нових політик за згодою та участю переміщених осіб.
- Визнати громадянські ініціативи важливим джерелом знань для розробки та впровадження правильної політики.
Довгострокова робота
Надання негайного права на роботу новоприбулим українцям позитивно вплинуло на кількість людей, які приєдналися до голландської робочої сили. Знову ж таки, важливо враховувати перехід від короткострокової до довгострокової зайнятості. Люди, швидше за все, переходять від легкої та доступної роботи до роботи, яка відповідає їхній кваліфікації, досвіду та амбіціям. Це також визнає міністерство, яке планує покращити відповідність між кваліфікацією та підходящою роботою.
Завдяки нам і роботі в громаді ми виявили сильне бажання розпочати власну справу. Правила, що перешкоджають цьому, будуть переглянуті в першій половині 2023 року, оскільки міністерство виявляє пов'язані з цим ризики експлуатації через фальшиву самозайнятість.
Робота з громадською думкою:
- Враховуйте перехід від короткострокової до довгострокової роботи, орієнтуючись на кваліфікацію, досвід та амбіції людей;
- Дозвольте покладатися на власні сили та впровадьте механізми для запобігання експлуатації.
Догляд за дітьми - основа для роботи
Базовою вимогою для підтримки людей на роботі є догляд за дітьми. Якщо до чинного закону про догляд за дітьми будуть внесені зміни, то також має бути передбачено достатньо місця для догляду за дітьми новоприбулих мігрантів, які хочуть працювати або інтегруватися в суспільство. Українські новоприбулі мігранти в основному користуються неформальним доглядом за дітьми, але міністерство хоче сприяти розвитку формального догляду за дітьми, наголошуючи на виплаті допомоги по догляду за дитиною. Це ставить питання про те, наскільки ефективними будуть фінансові схеми, якщо черги на отримання допомоги зростатимуть, а існуючі схеми будуть неадекватними. У ці часи слід підтримувати здатність новоприбулих до самоорганізації, а не обмежувати її обмежувальною політикою. Наприклад, концепцію "гостьового батьківства" можна було б спростити і здешевити її реалізацію. Варто також звернути увагу на приклади з-за кордону.
Як частина рішення, новачки з педагогічною освітою могли б працювати в сфері догляду за дітьми. Приємно бачити, що міністерство оголосило, що вивчає можливість створення шляху для новачків у секторі догляду за дітьми. Нарешті, роботодавці також можуть розглядатися як зацікавлені сторони в цьому питанні. Компанія або група малих та середніх підприємств можуть створити власні заклади по догляду за дітьми. За умови дотримання належних правил безпеки, існує можливість організувати дошкільні заклади або групи продовженого дня як неформальний спосіб догляду за дітьми.
Поради по догляду за дитиною:
- Підтримка самоорганізаційної спроможності новоприбулих за допомогою таких концепцій, як гостьове батьківство, як альтернативне рішення для сектору, що бореться з нестачею робочої сили;
- Залучення новачків з педагогічною освітою у сферу догляду за дітьми;
- Сприяння приватним ініціативам з догляду за дітьми, створеним роботодавцями.
Мовні можливості
Важливим аспектом при переході від короткострокової до довгострокової програми є забезпечення умов для вивчення нідерландської мови. Ми рекомендуємо міністерству визначити потребу в додаткових мовних центрах на додаток до тих, що пропонуються муніципалітетами, мовними школами та неурядовими організаціями. Приємно бачити, що міністерство виділило 15 мільйонів євро на створення додаткових мовних центрів. Тим більше, що вони вказують на важливість мови для довгострокових можливостей працевлаштування. Робота в поєднанні з вивченням мови прокладає шлях до більш стійких і стабільних можливостей працевлаштування, які відповідають досвіду та амбіціям українських новоприбулих мігрантів.
Рекомендації:
- Надання додаткових мовних засобів, пов'язаних з вивченням мови в конкретному контексті, наприклад, на робочому місці.
Ви можете прочитати більше про наші висновки в нашому звіті "Підсумковий звіт: дослідження "Дія" в Україні", який буде опублікований пізніше цього місяця. У цій публікації ми більш детально розглядаємо різні теми, пов'язані з підтримкою українських новоприбулих мігрантів.
На додаток до згаданих вище тем, ми представляємо наші висновки, що стосуються притулку та житла, психічного здоров'я, освіти та захисту громадян третіх країн з України.Фото Джейсона Гудмана на Unsplash
