Comment l'accent mis sur les compétences peut contribuer à créer davantage d'emplois pour les nouveaux arrivants

Sur le marché du travail néerlandais, l'accent est toujours mis sur les diplômes et les CV lors de la recherche de nouveaux employés. Pour les nouveaux arrivants aux Pays-Bas, il s'agit d'un obstacle majeur sur le chemin du travail. L'accent est souvent mis sur les lacunes : que manque-t-il à quelqu'un par rapport aux personnes nées aux Pays-Bas ? S'il devenait normal de regarder ce qu'une personne peut faire, plutôt que ce qui lui manque encore, cela pourrait rendre le chemin vers un emploi plus facile et plus égalitaire. Cette idée de rendre justice à l'expérience et aux talents d'une personne en se concentrant sur les opportunités correspond bien à la tendance internationale selon laquelle les compétences deviennent de plus en plus importantes pour l'entrée sur le marché du travail. Qu'est-ce que cela signifie pour les nouveaux arrivants ? Les employeurs sont-ils prêts à adopter ce point de vue ? Et l'accent mis sur les compétences conduit-il nécessairement à un marché du travail plus inclusif ? 

Par Sandrine Lafay

Séminaire en ligne sur les compétences

In de webinar “Een Focus op Skills” georganiseerd op 29 april 2021 , gingen wij in gesprek met experts over deze vragen.Deze webinar organiseerde OpenEmbassy vanuit het Platform Nieuwkomers & Werk, dat we met steun van de Goldschmeding Foundation ontwikkelen. Het Platform heeft als doel dat meer nieuwkomers sneller, duurzamer en met oog voor hun talenten en ambities aan het werk komen. Dat doen we door initiatieven die nieuwkomers naar werk begeleiden te ondersteunen met financiering, onderzoek naar werkzame bestanddelen, kennisdeling, coaching en community building. En dat doen we door alles wat we leren van de initiatieven te vertalen naar deelbare kennis.

Tendance internationale : priorité aux compétences 

La tendance à mettre l'accent sur les compétences plutôt que sur les diplômes et les CV est dans l'air, comme en témoigne le nombre de réunions, d'études et d'initiatives qui traitent de ce sujet. Ce n'est pas surprenant, estime Hafid Ballafkih, chercheur principal à la Hogeschool van Amsterdam et responsable du groupe de recherche "Labour in Transition"(1). Les pénuries sur le marché du travail deviennent telles qu'une nouvelle façon d'envisager le potentiel de main-d'œuvre devient nécessaire. À cela s'ajoute le fait que les professions évoluent de plus en plus rapidement et que les gens doivent changer de profession plus souvent.

La focalisation sur les seuls diplômes, fondée sur l'hypothèse d'un parcours professionnel linéaire, ne correspond plus à la réalité du marché du travail en transition d'aujourd'hui. L'éducation seule n'est plus capable de fournir le profil adéquat au marché du travail. Le monopole de la valorisation de l'apprentissage revient aujourd'hui à l'éducation sous forme de diplômes, mais les possibilités d'apprentissage sont partout : on apprend tout au long de sa vie dans toutes sortes de contextes différents.

Lorsque ce principe est reconnu, l'accent est mis sur l'individu et, soudain, beaucoup plus de choses deviennent possibles. Pour les personnes qui ont été forcées de quitter leur pays pour se construire un avenir ailleurs, cette évolution est également importante. À une époque où la migration et la diaspora augmentent, il est nécessaire d'adopter une perspective flexible sur ce qu'une personne peut faire sur le marché du travail.

Regarder les opportunités : les nouveaux arrivants sur le marché du travail

L'énergie des nouveaux arrivants est devenue palpable et plus positive lorsque les compétences ont été abordées", se souvient Michelle van Toor, responsable du programme "Marché du travail inclusif" à la Fondation Goldschmeding, à l'époque où elle donnait des cours d'orientation sur le marché du travail néerlandais (ONA) à des personnes en cours d'intégration. Les compétences sont reconnaissables et confèrent un certain pouvoir, car tout le monde a des compétences et elles sont importantes ici aussi. "D'ailleurs, cette énergie s'est toujours estompée lorsque l'on est passé au CV", souligne Michelle van Toor, parce que celui-ci doit répondre à toutes sortes de règles techniques et qu'il y a un trou vide lorsque l'on regarde l'expérience professionnelle. C'est évidemment très décourageant".

L'accent mis sur les diplômes est également un obstacle pour les nouveaux arrivants qui souhaitent entrer sur le marché du travail, car les diplômes obtenus dans le pays d'origine ne sont souvent pas valorisés de la même manière aux Pays-Bas. L'accent mis sur les compétences peut permettre de remédier à cette inadéquation des diplômes. De nombreux instruments utilisent la classification des compétences établie par la Commission européenne (ESCO) et le cadre fournit ainsi un langage commun qui transcende les cultures, l'expérience professionnelle et les systèmes éducatifs.

Le potentiel d'une focalisation sur les compétences des nouveaux arrivants 

Actuellement, l'accent mis sur les compétences est déjà appliqué avec succès par plusieurs initiatives pour guider les personnes, y compris parfois les nouveaux arrivants, vers l'emploi. Par exemple, ComPas, une initiative qui travaille à la création d'un passeport de compétences, collabore intensivement avec la municipalité de Breda, quelque 18 organisations du domaine social et des employeurs depuis 2018. (2). Les personnes éloignées du marché du travail, y compris les nouveaux arrivants, sont guidées par ComPas et les parcours de développement qu'elles suivent à travers la municipalité et les entreprises de travail sont liés à des tâches, des aptitudes et des compétences pertinentes, ce qui permet aux employeurs d'établir une meilleure correspondance avec le candidat.

Omar Sirre, membre du conseil d'administration de ComPas, considère que l'accent mis sur les compétences est un moyen de partir des points forts des nouveaux arrivants, qui peuvent ainsi prendre le contrôle de leurs propres talents et de leur développement : "En donnant aux personnes qui ont besoin de commencer ou de poursuivre leur carrière aux Pays-Bas les outils nécessaires pour montrer qui elles sont et comment elles veulent se développer, en se concentrant sur leurs propres ambitions pour l'avenir, on débloque déjà une très grande partie de la situation".

Il existe également des exemples internationaux. Ainsi, l'application de SkilLab, qui génère automatiquement un profil de compétences pour l'utilisateur au moyen d'une évaluation dans la langue maternelle du nouvel arrivant et le relie aux possibilités de carrière dans le nouveau pays, est utilisée en Équateur, au Pérou et au Panama pour guider les nouveaux arrivants vers le travail. Parmi les participants qui ont été mis en relation avec un poste vacant via l'application, un quart a été embauché dans le mois qui a suivi.

Initiatives permettant de mettre l'accent sur les compétences

Lors du webinaire, six initiatives ont présenté leurs outils et méthodes : UQualify, Skilllab, NewBees, IamProgrez, House of Skills et ComPas.

Dans le cadre de la plateforme "Nouveaux arrivants et travail", des initiatives participantes mettent également l'accent sur les compétences dans leur approche. Par exemple, NewBees, qui organise des stages de soins pour les nouveaux arrivants au sein de notre plateforme et les guide vers un emploi dans les soins à domicile, a développé une plateforme de mise en relation en ligne basée sur les compétences des nouveaux arrivants (4). DOK030 a pris la motivation des primo-arrivants comme point de départ de son projet Pizzaiolo, dans le cadre duquel les primo-arrivants ont été formés à la fabrication de pizzas.

D'après les recherches menées par notre partenaire Regioplan, l'accent mis sur la motivation s'est révélé être un élément efficace de leur approche : le groupe de participants était restreint, il n'y a pas eu d'abandon entre les deux et tout le monde a terminé le programme avec succès. L'accent mis sur la motivation et les compétences jouera à nouveau un rôle dans le nouveau projet de DOK030 au sein de la plateforme, dans lequel ils utiliseront la même approche pour former les nouveaux arrivants à devenir des professionnels des centres de données.

Du discours à l'action : l'état d'esprit des employeurs en matière de compétences

Les outils nécessaires à la mise en œuvre de cette priorité accordée aux compétences sur le marché du travail sont prêts. De nombreuses initiatives ont mis au point des outils utiles pour rendre les compétences transparentes, l'exemple le plus connu étant le passeport personnel de compétences. Mais les employeurs sont-ils prêts à franchir le pas ? Un passeport de compétences doit s'accompagner d'un état d'esprit en matière de compétences chez l'employeur, et il reste encore beaucoup de chemin à parcourir.

Wilma Roozenboom, directrice de Refuee Talent Hub, constate lors de ses entretiens avec de grandes entreprises qu'il existe un fossé entre l'ambition et la mise en œuvre. Bien que les employeurs disent vouloir s'intéresser aux compétences et, en particulier dans les secteurs restreints, qu'ils en voient l'importance, dans la pratique, ils s'en tiennent toujours aux diplômes traditionnels et aux offres d'emploi assorties d'exigences strictes. Dans certains cas, ces exigences sont fixées par la loi (comme pour les certificats de sécurité dans le secteur de la construction), mais dans d'autres cas, elles apparaissent simplement au fil du temps.

Harriet Vinke, coordinatrice de recherche à l'Instituut Gak, est positive : si les employeurs ressentent réellement la pénurie, ils feront le pas. Il est important, souligne-t-elle, que les éléments non techniques tels que la motivation soient également pris en compte dans les passeports de compétences : les employeurs recherchent avant tout un participant motivé, le reste pouvant être appris sur le tas dans de nombreuses professions.

En mettant l'accent sur les compétences plutôt que sur les diplômes et les CV, on pourrait obtenir une image plus riche de ce qu'une personne peut et veut faire dans tous les emplois. L'application de cette approche dans les secteurs restreints, tels que l'ingénierie, les TIC et les soins de santé, où il est le plus urgent d'examiner le potentiel de main-d'œuvre d'une manière différente, constituerait un bon point de départ pour poursuivre cette évolution.

Vers un marché du travail plus inclusif

La réflexion sur les compétences pourrait rendre le marché du travail néerlandais plus inclusif, mais ce n'est pas toujours le cas, explique Michelle van Toor. Par exemple, les grandes entreprises procèdent à des évaluations pour vérifier si les participants possèdent les compétences requises, mais ces évaluations sont loin d'être toujours adaptées aux personnes ayant un bagage culturel différent. Il y a donc un risque que les préjugés existants se reflètent dans les outils utilisés pour donner un aperçu des compétences.

L'inclusivité et la facilité d'accès des outils de compétences sont donc des conditions importantes. Ils ne doivent pas être trop linguistiques, ou disponibles en plusieurs langues, et utilisables quel que soit le niveau d'éducation. Il est préférable que l'outil puisse être utilisé via une application sur votre téléphone, car presque tout le monde a un téléphone.

Enfin, la technologie seule ne suffira pas, souligne Wilma Roozenboom. La touche humaine reste importante : l'accompagnement personnel pour s'assurer que les nouveaux arrivants munis du passeport de compétences franchissent la première porte. "Vous devez avoir l'occasion de montrer votre passeport de compétences, car si vous restez devant une porte fermée, votre passeport de compétences ne sert pas à grand-chose.

Pour commencer ?

Découvrez ici les initiatives qui ont participé au webinaire et comment vous pouvez utiliser les outils qu'elles proposent.

(1) En janvier 2021, Hafid Ballafkih, Joop Zinsmeister et Najat Bayl ont publié le rapport de recherche "The Skill Passport : a qualitative exploration of employers' and employees' opinions". Cliquez ici pour consulter le rapport complet.

(2) Pour en savoir plus sur cette collaboration , cliquez ici

(3) Ce projet est réalisé en collaboration avec HIAS. Plus d'informations ici

(4) Pour plus d'informations, voir www.new-bees.org/online-solutions

(5) Au cours du webinaire, six initiatives ont présenté leurs outils et méthodes : UQualify, Skilllab, NewBees, IamProgrez, House of Skills et ComPas. Cliquez ici pour plus d'informations sur ces initiatives et leurs coordonnées.